• Data: 2024-10-04 Autor: Paulina Olejniczak-Suchodolska
Dostałem zawiadomienie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w przedmiocie naruszenia obowiązku zawiadomienia starosty o nabyciu pojazdu. Ja jestem właścicielem, a ojciec jest współwłaścicielem. Pytanie: czy kara pieniężna jest podzielona na nas obu i musimy zapłacić od 200 do 1000 zł, czy jest to kara, którą musi każdy z nas zapłacić osobno?
Zgodnie z art. 14bm ustawy – Prawo o ruchu drogowym kto:
1) będąc właścicielem pojazdu sprowadzonego z terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej wbrew przepisowi art. 71 ust. 7 nie rejestruje pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
2) będąc właścicielem pojazdu zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wbrew przepisowi art. 78 ust. 2 pkt 1 nie zawiadamia starosty o nabyciu lub zbyciu pojazdu
– podlega karze pieniężnej w wysokości od 200 do 1000 zł.
Z kolei zgodnie z art. 78 ust. 2 Prawa o ruchu drogowym – właściciel pojazdu zarejestrowanego jest obowiązany zawiadomić w terminie nieprzekraczającym 30 dni starostę o 1) nabyciu lub zbyciu pojazdu; 2) zmianie stanu faktycznego wymagającej zmiany danych zamieszczonych w dowodzie rejestracyjnym.
Jako że w polskim prawie nie ma domniemania solidarności (musi wynikać ona z ustawy lub umowy), to każdy współwłaściciel odpowiada indywidualnie za obowiązek z art. 78 Prawa o ruchu drogowym. Gdyby ustawodawca chciał, by odpowiadali solidarnie, to zdecydowałby się na to, tak jak uczynił to np. w art. 92 § 3 Ordynacji podatkowej. Wszak art. 369 Kodeksu cywilnego wskazuje: „Zobowiązanie jest solidarne, jeżeli to wynika z ustawy lub z czynności prawnej”. To by przemawiało za prawem organu do żądania zapłaty kary od każdego ze współwłaścicieli.
Można próbować się odwołać od żądania zapłaty kary przez każdego ze współwłaścicieli, ale póki co sądy tylko w odniesieniu do art. 140mb pkt 1 wskazują na brak prawa do obciążania każdego współwłaściciela karą.
Na ten moment nie jest to uregulowane w prawie; nie mym też jasnych wyroków sądowych. Wykładnia literalna i brak domniemania solidarności wskazuje jednak, że co do zasady karę płaci każdy ze współwłaścicieli. Natomiast, posiłkując się wyrokami zapadłymi na tle art. 140mb pkt 1, można walczyć (najpierw odwołanie, potem skarga do WSA, gdy odwołanie nie przyniesie skutku) próbując forsować stanowisko, że skoro art. 78 nakłada na właściciela obowiązek poinformowania organu o nabyciu (zbyciu) pojazdu, to jest to jeden obowiązek i powinien prowadzić tylko do jednej kary z art. 140mb, niezależnie od liczby współwłaścicieli. Nadto można wskazywać, że odpowiedzialność administracyjna związana jest z jednym zdarzeniem – brakiem poinformowania (a wystarczy, jak poinformuje tylko jeden ze współwłaścicieli), a to powoduje, że żądając dwóch kar wymagane byłyby dwie sankcje za jeden czyn. To zaś byłoby działaniem nieproporcjonalnym do naruszenia. Na tle art. 140mb pkt 1 zapadł bowiem korzystny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 7 października 2021 r., I SA/Ke 429/21, gdzie sąd odrzucił karę dla każdego współwłaściciela z art. 140mb pkt 1.
Pan Marek i jego żona, pani Anna, wspólnie zakupili używany samochód. Niestety, zapomnieli o obowiązku zgłoszenia nabycia pojazdu do starosty w ciągu 30 dni. Po kilku miesiącach oboje otrzymali osobne zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego. Pan Marek zapłacił karę w wysokości 400 złotych, jednak pani Anna zdecydowała się na odwołanie, argumentując, że jako współwłaściciele powinni odpowiadać wspólnie za jedną karę. Mimo odwołania, sąd stwierdził, że obowiązek ten dotyczy każdego współwłaściciela z osobna.
Pan Tomasz razem z synem Piotrem sprowadzili samochód z Niemiec. Z powodu nawału obowiązków, Pan Tomasz zapomniał zarejestrować pojazd w wyznaczonym terminie. Po kilku tygodniach obaj dostali wezwania do zapłaty kar w wysokości 500 złotych od osoby. Pan Tomasz, zaskoczony, że obaj muszą zapłacić, próbował wyjaśnić sprawę w urzędzie, ale dowiedział się, że odpowiedzialność każdego współwłaściciela jest indywidualna i niezależna.
Pani Ewa i jej brat Jan nabyli wspólnie samochód. Ze względu na różne priorytety, nie dopilnowali terminu zgłoszenia nabycia pojazdu. Po jakimś czasie pani Ewa otrzymała wezwanie do zapłaty kary w wysokości 300 złotych, podczas gdy jej brat Jan otrzymał takie samo zawiadomienie na tę samą kwotę. Chociaż byli współwłaścicielami tego samego pojazdu, każdy z nich musiał zapłacić karę oddzielnie, co wywołało u nich zdziwienie, bo spodziewali się jednej kary do podziału.
Każdy współwłaściciel pojazdu jest indywidualnie odpowiedzialny za zgłoszenie nabycia lub zbycia pojazdu do starosty w wyznaczonym terminie. W przypadku niedopełnienia tego obowiązku, kara pieniężna może zostać nałożona na każdego współwłaściciela osobno, co oznacza, że każda osoba odpowiada za swoją część obowiązku administracyjnego niezależnie od innych. Chociaż istnieje możliwość odwołania się od decyzji, obecne przepisy i orzecznictwo sądowe wskazują na konieczność indywidualnego rozliczenia.
Oferujemy profesjonalne porady prawne online oraz sporządzanie pism, które pomogą Ci skutecznie odwołać się od nałożonych kar i rozwiązać inne problemy prawne związane z rejestracją pojazdów. Skontaktuj się z nami, aby uzyskać fachową pomoc bez wychodzenia z domu. Aby skorzystać z naszych usług, opisz swój problem w formularzu pod artykułem.
1. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz.U. 1964 nr 16 poz. 93
2. Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym - Dz.U. 1997 nr 98 poz. 602
3. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 7 października 2021 r., I SA/Ke 429/21
Nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania? Opisz nam swoją sprawę wypełniając formularz poniżej ▼▼▼ Zadanie pytania do niczego nie zobowiązuje.
Zapytaj prawnika - porady prawne online
Zapytaj prawnika
